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內(nèi)容來源：農(nóng)藥市場信息新媒界

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年......

做好2023年的經(jīng)濟工作，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家意義重大。

2022年12月15日至16日中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議總結(jié)了2022年經(jīng)濟工作，深刻分析了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，并對2023年經(jīng)濟工作總體要求和政策取向以及重點任務作出部署。這次中央經(jīng)濟工作會議指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。會議針對農(nóng)業(yè)提出“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”，就是要保障中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，保證種糧農(nóng)民合理收益，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，這體現(xiàn)了中央高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是切實保障國家糧食安全的重要舉措。而農(nóng)業(yè)與農(nóng)藥等農(nóng)資密不可分，相互促進，相互影響，會議提出的“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”必將給農(nóng)藥業(yè)和市場帶來機遇，因此，這次會議也將對2023年農(nóng)藥業(yè)的發(fā)展和市場穩(wěn)定帶來很大的影響。面對風高浪急的國際形勢，面對新冠疫情持續(xù)給人們正常的工作和生產(chǎn)帶來的影響，全面理解和領會好這次中央經(jīng)濟工作會議精神對于把握好2023年農(nóng)藥市場趨勢、做好2023年農(nóng)藥業(yè)的各項工作將具有重要的意義。

會議為2023年我國農(nóng)藥業(yè)與市場帶來新的機遇與挑戰(zhàn)

（一） 會議將為惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定良好的政策環(huán)境，其釋放的種種政策必將利好并惠及農(nóng)藥業(yè)發(fā)展，為農(nóng)藥市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。

中央經(jīng)濟工作會議提出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要加力提效，保證必要的財政支出強度，減稅降費，強化對企業(yè)等的支持力度。這些政策將極大地利好農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展。

還有擴大國內(nèi)需求、促進國內(nèi)消費，以及各項民生惠農(nóng)政策和改革措施將進一步提高農(nóng)民收入，增強我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心。所有這些，都將有利于中國農(nóng)藥業(yè)的全面發(fā)展，有利于農(nóng)藥市場的繁榮，有利于農(nóng)藥消費環(huán)境和外部環(huán)境的改善，有利于我國農(nóng)藥業(yè)的長遠發(fā)展和市場穩(wěn)定繁榮。

（二） 農(nóng)藥是“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”不可或缺的重要物質(zhì)，千億斤糧食產(chǎn)能提升行動也必將賦能農(nóng)藥業(yè)，促進農(nóng)藥市場和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

會議提出“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”，這是保障中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中的重要舉措，也是新時代中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的動員令?！皩嵤┬乱惠喦|斤糧食產(chǎn)能提升行動”意味著中央將把促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、保障糧食安全作為全面建設現(xiàn)代化國家新征程之基。

我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)藥。我國成災條件復雜、病、蟲、草害種類繁多，我國有病害742種，害蟲（害螨）838種，雜草704種，鼠害20種，其中使農(nóng)作物造成嚴重損失的病、蟲、草害100多種。使用農(nóng)藥后，一些常見的病蟲草害得到了有效的控制，每年為我國挽回糧食產(chǎn)量損失5800萬噸、棉花150萬噸、油料230萬噸、蔬菜5000萬噸、水果600萬噸，據(jù)分析每投入1元農(nóng)藥，可使農(nóng)業(yè)獲益6~10元，每年可挽回經(jīng)濟損失300億元以上。

由此可見，農(nóng)藥是最重要的、也是最有效的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收手段，在“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全方面將起到非凡作用，也是實現(xiàn)千億斤糧食產(chǎn)能提升、保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎。尤其在推進城鎮(zhèn)化建設的當今和生育放開三胎的現(xiàn)實情況下，面對我國人增地減和病蟲害不斷增加的趨勢，面對農(nóng)村勞動力緊張和土地加快流轉(zhuǎn)的形勢，農(nóng)藥行業(yè)在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全中將繼續(xù)承擔著艱巨的任務和發(fā)揮著重要的作用。

（三） 會議提出的穩(wěn)中求進等目標與要求也將給農(nóng)藥業(yè)發(fā)展與市場穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)。

中央經(jīng)濟工作會議提出，做好2023年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步……所有這些都體現(xiàn)了新的發(fā)展要求和新的理念以及新的經(jīng)濟政策和戰(zhàn)略意圖。

會議提出一些要求和措施在利好農(nóng)藥業(yè)的發(fā)展同時，也給農(nóng)藥業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。眾所周知，我國農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展受許多主客觀因素的影響。對于2023年，中國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展的環(huán)境并不寬松，我們必須清醒認識到，當前全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟增長受到較大影響，世界風云變幻，全球動蕩源和風險因素顯著增多，全球貿(mào)易投資格局、農(nóng)產(chǎn)品價格的變化方向都存在不確定性。國內(nèi)方面，我國因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，但中國經(jīng)濟面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍然很大，除了會議所說的“三重壓力”之外還存在諸多不確定性，2023年經(jīng)濟增速可能會呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢。

在這樣的情況下，2023年農(nóng)藥業(yè)也將面臨新的挑戰(zhàn)。如農(nóng)藥業(yè)在構(gòu)建新格局下農(nóng)藥發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和服務新戰(zhàn)略方面的創(chuàng)新能力不足，環(huán)保生態(tài)、安全生產(chǎn)領域等風險仍然存在，這些勢必會影響2023年的農(nóng)藥發(fā)展。農(nóng)藥行業(yè)必須從中央經(jīng)濟工作會議中尋找思路，集思廣益、真抓實干，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

會議背景下2023年我國農(nóng)藥業(yè)發(fā)展與市場趨勢

1. 擴大國內(nèi)需求將會改善2023年農(nóng)藥市場供需關系，2023年我國農(nóng)藥工業(yè)和市場前景可期。

中央經(jīng)濟工作會議提出，著力擴大國內(nèi)需求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。會議強調(diào)，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，很重要的一個方面就是要堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體。要建立國內(nèi)大循環(huán)為主體，要積極建立完備的內(nèi)需體系，就需要不斷擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費基礎性作用。

我國是農(nóng)業(yè)大國，更是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，國內(nèi)農(nóng)藥使用的空間仍然很大，農(nóng)藥消費的需求依然有提振的空間，但也必須注重需求側(cè)管理，加強需求的總量和結(jié)構(gòu)的管理。這次會議提出“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”凸顯了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的高度重視，而對農(nóng)業(yè)的高度關注以及良好的政策還可能出臺更優(yōu)惠的政策，從而有效調(diào)動廣大農(nóng)民、種田大戶和農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)的積極性，由此也將促進國內(nèi)農(nóng)藥需求的增加，為2023年我國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展提供良好的市場空間。2023年鄉(xiāng)村振興將繼續(xù)全面推進，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家將邁出更加鏗鏘步伐，這些也無疑為農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展帶來好的環(huán)境和機遇。

2. 2023年農(nóng)藥業(yè)與市場將圍繞“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”來加快創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展將成為行業(yè)的主旋律。

“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”是2023年我國農(nóng)業(yè)的重要任務。但行動的關鍵是要把科技創(chuàng)新擺在各項任務的首位。中央經(jīng)濟工作會議提出，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。這給農(nóng)藥工業(yè)提出了新要求。如何服務服從于“千億斤糧食產(chǎn)能提升”這一戰(zhàn)略，關鍵是要針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技，這就需要農(nóng)藥業(yè)加快創(chuàng)新。

而我國農(nóng)藥生產(chǎn)以仿制為主，農(nóng)藥制劑相對落后，同質(zhì)化產(chǎn)品較多，新品研發(fā)較為薄弱，其技術進步及創(chuàng)新能力依然有待加強。從整個農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，依然面臨著原藥“強”、制劑“弱”、農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，因此必須在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎上加快創(chuàng)新，進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，并加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。此外，還要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，運用信息技術和先進智能技術改造提升制造業(yè)，改善品種質(zhì)量，不斷提升附加值，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，用數(shù)字化、智能化、信息化提升產(chǎn)業(yè)。

3. 推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型將促進2023年現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的興起，綠色農(nóng)藥發(fā)展進入新時期，新型生態(tài)農(nóng)藥將成為2023年農(nóng)藥市場發(fā)展必然趨勢。

中央經(jīng)濟工作會議提出，要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)和應用推廣。著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，這給我國農(nóng)藥業(yè)發(fā)展提出了方向。2023年綠色農(nóng)業(yè)將在“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型”中興起，農(nóng)藥生態(tài)化、綠色農(nóng)藥將成為2023年農(nóng)藥業(yè)發(fā)展的看點，高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)保農(nóng)藥將是2023年發(fā)展主方向。生物農(nóng)藥品種將多種多樣，生物農(nóng)藥如生物殺菌劑用藥將有突破，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥需求看好，生物農(nóng)藥將大有發(fā)展空間。

4. 推進高水平對外開放將為2023年我國農(nóng)藥出口帶來新機遇，2023年農(nóng)藥出口將向好的勢頭發(fā)展，但挑戰(zhàn)嚴峻，風險依然不小。

2022年以來，在世界大變局加快演進、新冠肺炎疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟下行等影響下，國內(nèi)外貿(mào)易形勢錯綜復雜。我國農(nóng)藥業(yè)承壓前行，堅持推進對外開放，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局。但要看到去全球化、地區(qū)沖突、疫情繼續(xù)與單邊保護主義給目前全球經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的影響，世界經(jīng)濟前景仍存在下行風險，貿(mào)易風險摩擦永遠在路上。在這樣的情況下，2023年我國農(nóng)藥出口不可能不受到影響。而我國是全球主要的農(nóng)藥生產(chǎn)國，三分之二產(chǎn)品依賴出口，因此，2023年要加大力度，迎難而上。會議提出，要推進高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；要更好地統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。而推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。會議還強調(diào)要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。預計2023年度我國農(nóng)藥業(yè)高水平對外開放將取得新進展，農(nóng)藥出口將會有新的改觀。但國際環(huán)境復雜嚴峻，2023年農(nóng)藥出口增長仍然面臨一些不確定因素，對此我們也要有充分的應對措施，以確保我國農(nóng)藥出口行穩(wěn)致遠。

（注：本文參考了國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、國家工信部、國家統(tǒng)計局、國家海關、中國石油和化工聯(lián)合會、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會等發(fā)布的歷年數(shù)據(jù)；參考了中央經(jīng)濟工作會議全文及相關文獻。）

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